Meta诉Ofcom案在伦敦高等法院开庭，争议全球营收计费口径

围绕英国在线安全法的计费方式，Meta与监管机构在法庭上正面交锋。

 

当地时间2026年10月13日，Meta就英国媒体监管机构Ofcom如何计算费用与潜在罚款提起诉讼，案件在伦敦高等法院开庭。Meta认为，Ofcom以全球营收而非英国营收作为计算基础的做法不成比例。

 

争议的核心是“合格全球营收”（QWR）。英国2023年生效的《在线安全法》允许Ofcom开出最高相当于合格全球营收10%或1800万英镑的罚款，以较高者为准，并可按营收比例向受监管服务收取年费，用于覆盖执法成本。按Ofcom估计，部分受监管服务需缴纳的年费约相当于合格全球营收的0.02%至0.03%。Meta去年报告全球营收约2000亿美元，任何理论上的罚款几乎必然高于1800万英镑。

 

Meta在法庭陈述中主张，Ofcom尽可能宽泛地定义合格全球营收，目的是施加尽可能高的处罚，这是Ofcom的“首要关切”。Meta同时对Ofcom在同一集团旗下两家以上服务被认定共同担责时的罚款计算方法提出质疑。Meta发言人表示，收费与罚款应基于在相应国家被监管的服务，即便如此，Ofcom仍可开出英国企业史上最大的罚单。

 

Ofcom则认为其做法相称，在定义合格营收时取得了“谨慎的平衡”。其法庭陈述称，合格全球营收仅用于计算最高潜在罚款，实际罚款必须与违规程度相称。Ofcom发言人表示，该机构被赋予监管一个二十多年缺乏监管与问责的行业的职责，将在各条战线为其推理与决定辩护。

 

案件的背景是Meta与Ofcom的多线诉讼。今年Meta已针对Ofcom发起三起与在线安全监管相关的挑战；在信息收集方面，Meta与TikTok、X就监管机构要求提供的信息范围另行提起诉讼；此外，Meta上月还对Ofcom把Instagram与WhatsApp列入“第一类”服务提出上诉。按《在线安全法》，上诉期间部分额外义务会暫停执行。

 

数字权利组织5Rights获准介入支持Ofcom，主张议会本就意图让罚款与全球营收挂钩；Epic Games与CCIA则支持Meta的仅按英国营收取值立场。若法院支持Meta，Ofcom将需要重新设计整套费用与罚款方案。

 

这场诉讼的影响不止于个案。Ofcom在线安全事务负责人此前在向上议院议员作证时表示，该机构正运行在一个高度诉讼化的环境中。观察人士指出，诉讼对监管机构与制度的影响超出了具体案件的实质，它会占用监管注意力、消耗公共资源，并整体上推动监管方采取更为谨慎的立场。按《在线安全法》，上诉期间部分额外义务会暂停执行，这意味着Meta的挑战客观上延缓了相关规则的落地。

 

对在英国或欧洲运营的出海平台而言，这一案件的走向具有参照意义。费用与罚款的计算基础、信息提供义务的边界、服务分类的认定标准，都会影响合规成本与运营安排。在相关规则尚未定型之际，监管与大型平台之间的法律博弈，本身就是制度形成过程的一部分。（98出海综合报道）